«Сколково» (не) отказывается от прибыли

Фонд «Сколково» просит правительство смягчить находящийся в аппарате правительства законопроект, который вводит обязательность наличие прибыли в проектах «российской инновационной долины».  Свои предложения в письме вице-премьеру Аркадию Дворковичу сформулировал глава фонда Игорь Дроздов (есть у Лайфа).

Такое желание фонд мотивирует тем, что «в случае отсутствия коммерциализируемых результатов исследовательской деятельности в силу ее выскорискового характера эффективность поддержки данной деятельности может оспариваться». В частности, в новой редакции профильного закона фонд предлагает «снять признак исключительности коммерциализации исследовательской деятельности». То есть допущение, что проекты фонда могут быть официально убыточными. 

Ранее претензии к экономической деятельности Сколово высказывала Счетная палата. Так, по ее данным, с 2013 по 2015 год фонд получил из федерального бюджета 58,6 млрд руб. В итоге бюджетные субсидии составили львиную долю доходов фонда «Сколково» — почти 78%, хотя по закону фонд должен жить в основном на собственные средства, указали аудиторы. Более того, еще 5,7 млрд руб. (почти 7% дохода) фонд «заработал», храня деньги на банковских депозитах. А собственная операционная деятельность принесла фонду только 4,5% доходов. Кроме того, один из основных показателей эффективности работы фонда, — выручка компаний-резидентов на 40%  (32,2 млдр рублей) сформирован за счет одной участницы проекта - «дочки» Сбербанка, ЗАО «Сбербанк Технологии». Между тем, все ее разработки были предназначены только для материнской компании – самого Сбербанка.

Еще 37,2% выручки пришлось на 36 компаний-резидентов. И это при том, что всего в проекте участвуют всего 1432 фирмы. Они все пользуются налоговыми и таможенными льготами. По подсчетам самого фонда, только по налогу на прибыль объем льгот составляет около 1 млрд рублей в год, по страховым взносам – 1,8 млрд рублей. По мнению юристов, предлагаемые поправки не только увеличат количество убыточных проектов фонда, но и увеличат расходы бюджета из-за возросшего количества налоговых льгот. Как заявили аудиторы, итоги проверки направлены в Генеральную прокуратуру. 

- Изначально при создании инновационного центра «Сколково» преследовалась цель создания высокотехнологичного центра прикладной науки, - говорит партнёр коллегии "Юков и партнёры" Сергей Сорокин. -   Последнее означало, что разработки Центра будет востребованы бизнесом, в том числе международным. Именно поэтому в списке целей проекта «Сколково» помимо целей развития исследований и разработок их результатов указана коммерциализация. Если исключить коммерциализацию из списка проектов, или сделать какие-либо исключения, то это может привести к возникновению убыточных проектов Центра, которые будут финансироваться за счет бюджета. Кроме того, изменение понятия «участник проекта» может привести к более существенным последствиям помимо вышеуказанного - такое изменение позволит хозяйственным обществам, которые помимо своей основной деятельности осуществляют инновационную, получить статус участника проекта, который несет для них различные льготы.

- В последние несколько лет из-за введённых против России санкций затормозились многие международные программы проекта, - отмечает адвокат бюро "Деловой фарватер" Сергей Варламов. -  "Сколково" могли бы спасти частные финансовые вложения, однако инвесторы осторожничают – вкладываться в научные разработки без гарантированного дохода мало кому интересно. Видимо, с этим и связана просьба фонда – в случае внесения в законодательство предложенных поправок статус участника проекта «Сколково» смогут получить организации, деятельность которых не ограничена научной сферой.

В самом «Сколково» категорически против такой трактовки своих предложений. 

- Напротив, Фонд предложил прямо подчеркнуть в законопроекте, что коммерциализация должна осуществляться именно от исследовательской деятельности, а не от какой-нибудь иной, - говорит официальный представитель Сколково. -  В таком случае, как указано в письме, будет обеспечена реализация в Федеральном законе № 244-ФЗ согласованного подхода, согласно которому исследовательская деятельность является необходимым инструментом коммерциализации результатов, а не самоцелью. Законопроектом, внесенным Минфином России в Аппарат Правительства Российской Федерации, была сформулирована новая редакция пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 244-ФЗ, согласно которой участники проекта вправе заниматься коммерциализацией результатов исследовательской деятельности и деятельностью, содействующей указанной коммерциализации (то есть исследованиями и разработками, при сохранении обязательности коммерциализации).

В аппарате Аркадия Дворковича поддержали позицию «Сколково».

- Вы понимаете данные предложения Фонда "Сколково" неверно, - заявил официальный представитель вице-премьера. - Цель проекта не будет существенно скорректирована, а будет лишь сделан дополнительный акцент на коммерциализации результатов. В определении "участник проекта" предлагается прямо прописать необходимость коммерциализации результатов (в действующей редакции Федерального закона № 244-ФЗ это сделано опосредовано через определение "исследовательская деятельность"), что будет напрямую корреспондироваться с основной целью проекта "Сколково" – вовлечение в экономический оборот результатов интеллектуальной деятельности компаний-участников.

В Минфине не ответили на запрос Лайфа, в Счетной палате отказались от комментариев, так как не видели текста законопроекта.