QR-коды, электросамокаты, борьба с фейками, #МыВместе: Общественная палата подводит итоги 2021 года

В Общественной палате дали заключение по итогам "нулевого чтения" проектов закона о QR-кодах в общественных местах и на транспорте. В частности, члены ОП РФ предложили расширить перечень лиц, которым не потребуется предъявлять коды, помимо несовершеннолетних включив в него граждан, имеющих медицинские противопоказания к прививке. Внесённый правительством в Госдуму законопроект вызвал широкий резонанс, в связи с чем Общественная палата посчитала необходимым предоставить площадку для диалога всем, кто хотел бы выразить своё отношение к этой теме. В течение двух недель с момента принятия решения о проведении нулевых чтений законопроекта в ОП РФ обратилось беспрецедентное количество граждан. Число обращений, содержащих широкий спектр предложений, достигло почти 40 тысяч, в то время как в среднем в течение года Общественная палата получает 15–17 тысяч обращений.

Участники общественной экспертизы также отметили значимость максимальной открытости данных о пандемии коронавирусной инфекции, в частности дополнения публичной статистики заболеваемости. Кроме того, согласно заключению ОП РФ, необходимо определить порядок разрешения ситуаций, в которых предъявление сертификатов невозможно ввиду технических проблем.

И сами поправки в закон "Об образовании", и данный проект постановления вызвали широкую общественную дискуссию. Эксперты Общественной палаты отметили, что просветительская деятельность настолько разнообразна и распространяется на случаи, которые составители проекта постановления не учли. Законодателям было рекомендовано прислушаться к практикам для того, чтобы создать действительно рабочий правовой акт. Работу над проектом постановления надо продолжить, единодушно решили участники мероприятия.

В 2021 году Общественная палата по инициативе Комиссии ОП по безопасности и взаимодействию с ОНК провела ряд мероприятий, касающихся роли средств индивидуальной мобильности и изменений в Правилах дорожного движения. Участники обсуждений рассмотрели вариант поправок к ПДД, регулирующих всевозможные новые средства транспорта, а также возможность объединения этих поправок в единый документ. Рекомендации были переданы Правительству РФ и профильным министерствам.

В уходящем году Общественная палата выступила площадкой наблюдения за ходом голосования на думских и иных выборах, которые проходили с 17 по 19 сентября. Экспертами ОП РФ был отмечен высокий уровень организации процедуры голосования — как очного на избирательных участках, так и дистанционного электронного голосования, которое в этом году проходило в семи регионах страны.

Выборы были организованы таким образом, чтобы создать максимально комфортные условия для голосования всем гражданам вне зависимости от того, где они находятся. В ОП РФ отметили не только расширение количества регионов для проведения ДЭГ, но и сохранение формата многодневного голосования. Такой подход ещё в прошлом году был высоко оценён избирателями, и в этом году Ситуационный центр ОП РФ и центры общественного наблюдения (ЦОНы) в регионах фиксировали большое количество позитивных отзывов. Новые технологии были использованы без ущерба для соблюдения прав граждан — общественный контроль за соблюдением анонимности осуществлялся и здесь.

Кроме того, ОП РФ уделила особое внимание контролю за обеспечением прав граждан в учреждениях закрытого типа. Речь идёт о местах принудительного содержания и закрытых медицинских учреждениях в первую очередь. Было запущено два специальных проекта на этих выборах:

— общественный контроль соблюдения прав граждан, голосующих в местах принудительного содержания, в специальных учреждениях, закрытых медицинских учреждениях;

— общественный контроль доступности голосования для маломобильных граждан и инвалидов.

По результатам мониторинга значительно увеличилась доступность УИК для маломобильных групп граждан — 91% избирательных участков соответствует главным требованиям доступности.

Что касается хода голосования в учреждениях ФСИН, проголосовало более 98% людей, содержащихся в СИЗО.

В 2021 году Общественная палата продолжала деятельность по выявлению и противодействию фейковой информации в Интернете. По состоянию на 9 декабря киберволонтёры Общественной палаты выявили и опровергли почти 90 тысяч фейков. Среди них фейки о коронавирусе — 13 000, о выборах — 19 800.

Кроме того, Общественной палатой запущена кампания "Я прививки не боюсь", целью которой является информирование и просвещение по вопросам иммунизации против новой коронавирусной инфекции с помощью НКО, их сотрудников и волонтёров, которые являются важным каналом коммуникации для определённых категорий граждан.

ОП РФ уделяла и уделяет огромное внимание поддержке волонтёрской деятельности. Так, палата активно работает с такими социально значимыми волонтёрскими организациями России, как общественное движение "Волонтёры-медики", Всероссийский студенческий корпус спасателей и добровольческий поисково-спасательный отряд "Лиза алерт". Общественная палата в 2020–2021 годах провела серию мероприятий по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации в части определения местоположения телефонов абонентов в целях оперативного поиска пропавших без вести людей. Предложения Общественной палаты были учтены при принятии соответствующего закона. Кроме того, по инициативе Общественной палаты ведётся деятельность по разработке и согласованию законопроекта об обязательном страховании жизни волонтёров.

ОП РФ поддерживает идею проведения в ряде субъектов Российской Федерации пилотного проекта по внедрению браслетов с технологией NFC и QR-кодом в целях сокращения времени поиска и идентификации пропавших без вести лиц. С середины 2021 года браслеты безопасности начали выдавать бесплатно гражданам, которые входят в группы риска: детям, пожилым людям и людям с ментальными нарушениями.

Важным событием осени 2021 года стало возобновление работы штабов масштабной всероссийской волонтёрской акции взаимопомощи #МыВместе. Добровольцы, отвечая на запросы общества, снова встали на передовую в борьбе с пандемией, оказывают адресную помощь в покупке и доставке продуктов, лекарств, предметов первой необходимости, волонтёрскую помощь в медицинских организациях и социальных учреждениях.

ОП РФ получила более 55 000 обращений граждан в 2021 году. Значительная часть обращений была посвящена вопросам развития социальной сферы в части здравоохранения, образования и социального обеспечения, проблемам безопасности и охраны правопорядка. Важной темой также стали вопросы реализации и защиты права на жилище — здесь речь шла о потере, отсутствии или лишении жилья, расселении из ветхого и аварийного жилого фонда, обеспечении жильём детей, оставшихся без попечения родителей. По-прежнему остаются актуальными жалобы, связанные с целым комплексом проблем в сфере ЖКХ, ростом тарифов и цен, падением качества услуг, газификацией сёл. По всем поступившим обращениям Общественная палата в пределах своих полномочий, стремясь найти взвешенные и эффективные решения, выступала площадкой для формирования конструктивного диалога между заинтересованными сторонами.