Руководитель Росрезерва Дмитрий Гогин: Мы все хотим видеть нашу страну процветающей и сильной

Государственный материальный резерв был и остаётся подушкой безопасности для страны в моменты самых трудных испытаний. Запасы, передаваемые из хранилищ Росрезерва, помогают в кризисных ситуациях обеспечивать самым необходимым людей и производства. Росрезерв не просто хранитель стратегических запасов — он устанавливает эталон качества для многих товаров, которые входят в состав государственного резерва.

В настоящее время разрабатываются новые подходы к формированию и использованию запасов. О промежуточных результатах работы агентства и планах на будущее рассказывает руководитель Росрезерва Дмитрий Гогин.

–– Дмитрий Юрьевич, в этом году система государственного материального резерва отмечает 90-летие со дня образования. Какие основные достижения в системе государственного материального резерва вы бы отметили? Что бы вы назвали главным успехом Росрезерва в недавнее время?

–– К своему юбилею система госрезерва подходит сильной, способной обеспечить надёжную работу каждого подразделения.

Бюджетное финансирование даёт нам возможность осуществлять качественное обслуживание запасов, и, кроме того, с учётом особой роли нашей системы для национальной безопасности правительство выделяет средства на развитие её инфраструктуры.

Мы проводим реконструкцию основных фондов и впервые с 1990-х годов строим новые комбинаты там, где они критически необходимы, — в удалённых от центра и потенциально опасных регионах на западных границах страны и на Дальнем Востоке.

Кроме того, важнейшим достижением Росрезерва в последние годы считаю построение эффективной системы межведомственного взаимодействия, которая позволяет регулярно проводить актуализацию номенклатуры запасов в соответствии с вызовами и угрозами национальной безопасности. По итогам такого пересмотра состава запасов мы избавились от устаревших номенклатурных позиций и работаем с новыми, соответствующими современным требованиям.

Мы не допустили ни одного срыва отгрузок, которые в случае необходимости ведутся в круглосуточном режиме. За этими достижениями системы стоит добросовестный труд её сотрудников на всех уровнях и во всех подразделениях.

–– В 2020 году президент России Владимир Владимирович Путин поручил правительству представить предложения по совершенствованию подходов к формированию и механизмов работы госрезерва. Какие изменения предстоят ведомству, насколько агентству потребуется помощь депутатов Государственной думы уже нового созыва?

–– Начало совершенствованию работы Росрезерва было положено в 2019 году, когда Государственная дума приняла принципиально важные изменения в закон "О государственном материальном резерве". Разрабатывая проект изменений, мы хотели создать благоприятные нормативные условия для повышения эффективности использования запасов.

Прежде всего был дополнен перечень целей, для которых формируется государственный материальный резерв. Теперь среди них есть обеспечение мероприятий по предупреждению и локализации эпидемий. Такое нововведение стало чрезвычайно актуальным в ситуации пандемии CoViD-19. С учётом срочности противоэпидемических мероприятий закон установил для них такой же ускоренный порядок выпуска запасов, как и при других чрезвычайных ситуациях, — по поручению правительства и с последующим изданием правительственного акта.

Вторая задача, которую мы хотели решить, предлагая изменения в закон, — это вовлечение запасов, выпускаемых в связи с освежением и разбронированием, в систему обеспечения государственных нужд. Убеждён, эти высококачественные запасы (а качество всегда было коньком Росрезерва) должны продолжать работать на государство и давать экономию средств федерального бюджета.

Госдума поддержала нашу инициативу. Изменения в закон установили, что выпускаемые материальные ценности в приоритетном порядке передаются силовым структурам, предприятиям ОПК, ответственным хранителям, а также комбинатам Росрезерва для использования при обслуживании запасов, эксплуатации и ремонте основных фондов. И только после удовлетворения этих приоритетных нужд подлежащие выпуску материальные ценности реализуются в ходе торговых процедур.

С законопроектом работал Комитет Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству. Надо отметить, что мы встретили глубокое понимание специфики работы системы и значимости формирования стратегических резервов для обеспечения экономической и военной безопасности нашей страны. Депутаты одобрили все предложения Росрезерва.

Работа с нормативной базой продолжается. Внесены изменения в ряд нормативных актов правительства, проходит согласование номенклатура, обновлённая с учётом уроков пандемии коронавируса и опыта преодоления её экономических последствий. Я не исключаю, что необходимо будет рассмотреть и возможность внесения дополнительных изменений в наш профильный закон.

–– А внесла ли какие-то коррективы в деятельность Росрезерва эпидемия коронавируса?

–– Пандемия стала настоящей проверкой на прочность для органов власти во всех странах. Кризис нового типа ярко подчеркнул, какое огромное значение для сохранения жизни граждан имеет способность государства в кратчайшие сроки мобилизовать людские, финансовые и, конечно, материальные ресурсы.

Для всех без исключения пандемия стала неожиданностью, именно поэтому в номенклатуре государственного резерва, которая устанавливается по заявкам федеральных органов власти, не оказалось необходимых защитных средств для населения, антисептиков. Мы все это почувствовали в первоначальный период распространения коронавируса. Пришлось перестраиваться очень быстро.

Прежде всего мы оперативно задействовали те медицинские запасы, которые предназначались для мобилизационных нужд. Росрезерв направлял их в систему здравоохранения субъектов Российской Федерации, в госпитали Минобороны и других силовых ведомств. Эта работа продолжается и сегодня.

Во взаимодействии с Минздравом и Минпромторгом мы сформировали достаточные запасы средств индивидуальной защиты, антисептиков, вакцин. По мере необходимости сегодня они передаются субъектам. В 2020 году помощь из госрезерва получило 47 регионов, в 2021 году уже 64.

Несмотря на сложные эпидемические условия, коллектив системы работал чётко и слаженнo. Сроки поставки и выпуска запасов соблюдались неукоснительно. Отгрузка по оперативным поручениям правительства проводилась в самые сжатые сроки. При этом нам удалось сохранить плановый темп ремонта и строительства объектов системы.

Я благодарен всем сотрудникам системы за проявленные настойчивость и выдержку, за ответственное соблюдение противоэпидемических ограничений и качественную работу в очень сложной ситуации.

–– Государственное управление — сложная профессиональная сфера. Её эффективность зависит от госслужащих. Какие меры, какие решения принимаются в Росрезерве, чтобы мотивация сотрудников была на достойном уровне?

–– К сожалению, Росрезерв сегодня не может похвастаться высокими зарплатами сотрудников центрального аппарата, территориальных органов и комбинатов. Но над этой проблемой мы постоянно работаем.

В 2020 году правительство направило новые ресурсы на повышение оплаты труда государственных служащих. Рост фактической заработной платы в 2020 году по сравнению с 2019-м составил по центральному аппарату и территориальным органам 4,5%, по комбинатам — 8,2%. С учётом фонда материального стимулирования в 2021 году рост уже составил 11,3% по центральному аппарату, 7,5% — по территориальным органам. Для наших комбинатов, работники которых не являются госслужащими, увеличение зарплаты планируется на 2022 год.

Но система мотивации наших сотрудников не ограничивается только зарплатой. Росрезерв предлагает широкие возможности для повышения квалификации и обучения. Принятый план развития системы корпоративного обучения предполагает как профессиональное развитие действующих сотрудников, так и возможности обучения для их детей. Я очень надеюсь, что этот потенциал наши сотрудники оценят и будут использовать в полной мере.

В преддверии 90-летия нашего ведомства немало сделано для создания комфортных условий труда для работников комбинатов. Выделены средства на приобретение необходимого транспорта, ремонт и переоборудование рабочих помещений, обустройство территорий. И это не разовая акция, а целенаправленная работа.

Конечно, мы и дальше будем делать всё возможное, чтобы заработные платы росли.

–– Поправки в Конституцию России значительно усилили роль Государственной думы: депутаты будут участвовать в формировании персонального состава Правительства России, включая руководителей федеральных ведомств. Что бы вы от имени Росрезерва пожелали в этой связи новому депутатскому составу?

–– Чтобы ответить на этот вопрос, обращусь к истории Росрезерва. На протяжении 90 лет своей работы система не раз доказывала свою эффективность. Что бы ни случалось, государственный материальный резерв становился источником необходимых ресурсов. Индустриализация, Великая Отечественная война, послевоенное восстановление экономики, развитие советского оборонно-промышленного комплекса, катастрофы в Чернобыле и Спитаке, социально-экономический кризис 1990-х, природные бедствия 2000-х — все эти испытания система прошла вместе со страной и выполнила все возложенные на неё задачи.

Однако были в истории Росрезерва и очень драматичные моменты. Во время переломных преобразований 1990-х годов звучали сомнения в необходимости поддержания государственных запасов и предложения об их приватизации. Но именно госрезерв тогда стал настоящим спасательным кругом для многих регионов: до половины потребления продовольствия обеспечивалось за его счёт.

Сама жизнь показала, что только государственные запасы обладают должной степенью надёжности и дают возможность масштабной консолидации ресурсов в чрезвычайных обстоятельствах. Именно поэтому в 2003 году было восстановлено бюджетное финансирование формирования запасов. И от нового состава Государственной думы я как руководитель Росрезерва жду прежде всего понимания значения нашей системы для развития страны и конструктивных предложений по совершенствованию её работы. Нам нужно наладить взаимодействие с субъектами Российской Федерации, потенциал системы для оказания поддержки регионам страны я считаю пока не реализованным в полной мере.

А пожелать новым депутатам я могу только активной и плодотворной работы во благо нашей Родины.

–– Пойдёте ли вы сами на предстоящие выборы? Если да, то почему считаете важным принять участие в голосовании?

–– Обязательно пойду голосовать, как это делаю всегда. Государственные служащие вне политики, но они не вне гражданской ответственности. Мы все хотим видеть нашу страну процветающей и сильной. Именно ради этого я работаю как госслужащий, и за это я голосую как гражданин. Мы не имеем права снова допустить в нашей стране возникновение кризисов с непредсказуемыми последствиями.